Энергетика Северного Кавказа: в чем причина убытков?

Сегодня энергетика России подвержена серьезным переменам – продолжается объединение некогда разрозненных структур под единым крылом ОАО "Российские сети", в связи с чем ужесточаются требования к платежной дисциплине потребителей, принимаются довольно непопулярные меры к нерадивым исполнителям. У тех, кто привык жить в тихом болоте, такие перемены вызывают противоречивые чувства, вплоть до неприятия. 

Межрегиональная распределительная сетевая компания (МРСК) Северного Кавказа столкнулась с многочисленными вызовами, обусловленными в том числе и неблагоприятной макроэкономической конъюнктурой. В их основе проблемы, которые накапливались с 2006 года. Так, в ряде регионов (Дагестан, Ингушетия, Чечня) при утверждении тарифов на услуги по передаче электроэнергии до сих пор используется некорректный баланс электроэнергии – не учитывается фактический технологический расход электроэнергии при передаче, некорректно определяется структура потребителей со снижением доли населения. Искусственно заниженные тарифы на протяжении ряда лет вносят свою лепту в "самочувствие" сетевой компании. К примеру, в 2006 году сетевой тариф на передачу электроэнергии для ОАО "Дагэнерго" был установлен на уровне в два раза ниже остальных субъектов СКФО. Данная тарифная политика регионального регулирующего органа продолжается по настоящее время. 

Не случайно на этот "перекос" обратил внимание генеральный директор ОАО "Россети" Олег Бударгин во время Международного экономического форума в Санкт-Петербурге: "Мы не выступаем за повышение цены для конечного потребителя. Мы говорим о справедливой доле для электросетевых предприятий внутри тарифа на электроэнергию,- пояснил Олег Михайлович,- обратите внимание, что пять лет тому назад доля сетей была 38%, а сейчас - 28%. К тому же мы год прожили вообще с нулевым ростом тарифа. При этом тариф генерации растет, для сбытовых организаций тарифы тоже не уменьшаются. Это несправедливо, "тарифный пирог" должен быть изменен". 

Если работа стоит рубль, то рубль и надо за нее платить, а не 60-80 копеек. Разве не так? В целом в 2011-2014 гг. тарифный "дефицит" только по Дагестану, Ингушетии и Чечне составил около 8 млрд руб. А в 2015-2017 гг. к ним может добавиться еще порядка 5 млрд. 

Необходимо отметить, что чистая прибыль компанией в 2012-2013 годах была получена только за счет деятельности по технологическому присоединению, операционная деятельность по передаче электроэнергии убыточна на протяжении нескольких последних лет. 

Тем не менее капитальные вложения в объеме 2 млрд 395 млн рублей позволили межрегиональной сетевой компании в 2014 году ввести в строй 618 км линий электропередачи, 173 МВА трансформаторной мощности, что составило соответственно 179% и 149% от плановых значений. Это не только повысило качество электроснабжения, но и дало возможность снять ограничения в части технологического присоединения новых потребителей. 

По итогам за первый квартал 2015 года исполнение инвестиционной программы показало следующие результаты: объем капитальных вложений МРСК Северного Кавказа составил 144,53 млн руб. при плане 53,84 млн руб. или 268%, факт финансирования – 620,67 млн руб. при плане 315,82 млн руб. или 197%. 

ОАО "МРСК Северного Кавказа" не стремится скрыть факты низкой платежной дисциплины потребителей Северного Кавказа. Наоборот, бьет во все колокола – вопрос о больших долгах выносится на уровень правительственных встреч и совещаний. Мобилизован целый комплекс мер: судебные иски, отключение от сети объектов неплательщиков, заявления в правоохранительные органы. Чеченские энергетики даже приобрели кассовые аппараты, с которыми отправлялись в рейды по должникам, создавая потребителям максимум удобств для оплаты. И сдвиги налицо. Так, если в 2013 году уровень платежей за потребленную электроэнергию в Чеченской Республике доходил до 72%, то в 2014 году повысился до 80%. 

Быть может, кому-то и хочется делить некогда единую энергосистему страны на "свою" и "чужую" вотчину. Но ведь, как ни крути, самую неблагодарную и опасную работу все же приходится выполнять специалистам сетевой компании. Именно они подвергают свою жизнь опасности, сталкиваясь с неадекватным поведением недобросовестных потребителей электроэнергии при выполнении заявок энергосбытовых копаний на отключение от сети предприятий и домовладений неплательщиков. В качестве примера стоит привести случай в Карачаево-Черкесии, когда выскочивший из дома разъяренный должник пытался взять на мушку своей "воздушки" энергетика, проводящего на опоре линий электропередачи работы по отключению абонента. В Ингушетии военизированная охрана предприятия не допустила сотрудников электросетевой компании к счетчикам. И такие случаи, к сожалению, не единичны. 

Проблемы, характерные для энергокомплекса Северного Кавказа, усугубляются низкой платежной дисциплиной неподконтрольных территориальных сетевых организаций, на которых приходится более 85% из более 10-миллиардной задолженности перед МРСК Северного Кавказа за услуги по передаче электроэнергии. Не случайно Минэнерго РФ настаивает на введении запретадля регионовиметь в собственности сетевые компании, о чем сообщил замминистра энергетики Вячеслав Кравченко в ходе "круглого стола" в Госдуме по вопросам развития электросетевого комплекса. По словам главы Министерства энергетики РФ Александра Новака, к 2025 году должно остаться не более 400 сетевых компаний: "В этих целях разработано постановление правительства и установлены критерии, по которым местные комиссии могут принимать решение о тарифе для той или иной сетевой организации. Критерии понятны - финансовая обеспеченность, профессиональные кадры и так далее". 

Энергетики убеждены, что только совместными действиями с республиканскими и краевыми органами власти возможно добиться серьезных результатов в укреплении платежной дисциплины потребителей и борьбе с фактами хищений энергоресурсов. Недопущение роста дебиторской задолженности настоятельно требует решения вопросов по формированию соответствующих нормативно-правовых актов, предоставлению банковских гарантий вплоть до публикации в средствах массовой информации списков должников по оплате за электроэнергию. 

По-прежнему остро стоит вопрос снижения уровня сверхнормативных потерь электроэнергии, обусловленного не только технологическими причинами, но и хищениями энергоресурсов недобросовестными потребителями. Все это привело к дефициту средств в МРСК Северного Кавказа, которая почти на 100% эксплуатирует электросетевой комплекс региона. Эти проблемы хорошо понимает руководство электросетевого холдинга "Россети", которое ходатайствует о выделении из госбюджета 35 млрд руб. на поддержку подконтрольных "МРСК Сибири", "МРСК Северного Кавказа", "МРСК Юга" и "Кубаньэнерго". 

Затраты сетевой компании на компенсациюдополнительных убытков от сверхнормативных потерь в 2014 году составили почти 2,7 млрд руб. Именно поэтому МРСК Северного Кавказа внедряет в регионахкомплексную систему учета, что позволит перейти к удаленному сбору данных о полезном отпуске электроэнергии, исключить человеческий фактор при обработке информации. Завершить ее планируется в 2016 году с распространением на консолидируемые сети в Дагестане – Махачкале, Чеченской Республике – в Гудермесе, Грозном, Аргуне. Дело в том, что во вновь присоединенных сетях, ранее обслуживаемых территориальными сетевыми организациями (ТСО), мероприятия по комплексной программе автоматизации приборов учета электроэнергии не проводились. В то же время там высокие сверхнормативные потери электроэнергии в сетях, доходящие до 40-50%. Для сравнения, по итогам 2014 года уровень потерь в филиалах МРСК Северного Кавказа составил 14,71%, что ниже фактических показателей 2013 года на 0,19%. 

Сегодня на смену раздробленности в сфере энергетической отрасли выходят принципы консолидации – такова позиция Президента РФ, запечатленная в Приказе №1567 от 22 ноября 2012 года и Стратегии развития электросетевого комплекса ОАО "Россети". Раздробить некогда единую энергосистему было просто – сложнее теперь собрать воедино раскромсанные куски, избавиться от ненужных тарифных накруток и расходов. 

Консолидация электросетевого имущества – одна из важнейших задач, стоящих на сегодняшний день не только перед МРСК Северного Кавказа, но и всей энергосистемой России. В 2014 году общий объем консолидированного имущества составил 21 339,2 условных единиц оборудования. В силу специфики Северо-Кавказского региона не обойтись было без содействия органов власти субъектов СКФО. Итогом встреч и совещаний с руководством республик стало подписание "дорожных карт" по консолидации, где детально прописаны основные шаги с учетом особенностей каждого региона. 

Так, в начале декабря был подписан договор об аренде электросетевого имущества Владикавказа и Алагирского района РСО – Алания. Ранее в аренду МРСК Северного Кавказа переданы сети Махачкалы, что обеспечило исполнение "дорожной карты" по консолидации ОАО "Махачкалинские городские электрические сети". Продлен до 2019 года договор аренды имущества Избербаша. В Ставропольском крае пролонгирован до 2017 года договор аренды электрических сетей, расположенных в Ставрополе, и в завершающей стадии находится подписание дополнительного соглашения о продлении аренды сетей в Ессентуках. Сейчас компания рассматривает еще ряд проектов по аренде электросетей на территории Дагестана и Ставрополья. Определенные договоренности достигнуты, оформление сделок запланировано на 2015 год. 

Только на первый взгляд может показаться, что энергетики сетевой компании решают простую задачу –надежное электроснабжение потребителей. С каждым годом груз проблем становится вся тяжелее – и проведение ремонтных работ, и реализация инвестиционных проектов, модернизация и реконструкция объектов требует немалых средств. МРСК Северного Кавказа вынуждена снижать свои операционные расходы. Мероприятия по оптимизации операционных издержек включают в том числе сокращение численности административно-управленческого персонала, операторов по учету электроэнергии в результате ввода КСУЭ, формирование эффективной организационной структуры, что даст экономию порядка 43 млн рублей в год. Также предусмотрены снижение хозяйственных расходов, оптимизация системы управления производственными активами, бизнес-процессов, складских запасов, производственных программ. Эти меры позволят сэкономить до 400 млн рублей в год. 

Антикризисные меры помогут сетевой компании сохранить стабильную работу электросетевого комплекса Северного Кавказа. Отвечая на запросы времени, в ОАО "МРСК Северного Кавказа", в первую очередь, думают о том, чтобы сети смогли выдержать пиковые зимние нагрузки и выстоять в экстремальных ситуациях, связанных с аномальными явлениями природы и о вводе новых мощностей, чтобы электросетевые объекты могли работать надежно.

Ирина Запариванная

29.06.2015

Вестник Кавказа