10.12.2013
Усиление ответственности должников за электроэнергию
Проблемы увеличения долговой нагрузки в электроэнергетике все чаще оказываются в центре внимания руководства страны, системообразующих компаний отрасли, экспертов. Постоянные задержки и недоплаты ставят под угрозу стабильное функционирование всех звеньев электроэнергетики – начиная от генерации и до гарантирующих поставщиков. Весьма непростая ситуация и на Северном Кавказе, где к 1 октября т.г. задолженность конечных потребителей розничного рынка перед гарантирующими поставщиками СКФО и Республики Калмыкия, составила 14 млрд 681,9 млн руб. Тем не менее, энергетики не сидят сложа руки, ищут и находят новые подходы по повышению эффективности деятельности энергокомпаний.
Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили Генерального директора ОАО «МРСК Северного Кавказа» Петра Сельцовского.
- На протяжении последних нескольких лет неплатежи только росли, увещевания и уговоры на недобросовестных потребителей влияют слабо, а действующих механизмов принуждения к оплате явно недостаточно. Зная это, вместе с гарантирующими поставщиками в Северо-Кавказском федеральном округе, мы выработали комплекс мер по активизации работы в нескольких направлениях.
Адресно работаем со всеми должниками – будь то крупное предприятие или обычное домовладение… Усилена рейдовая работа по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления. В ходе встреч с руководителями каждого субъекта Северо-Кавказского федерального округа разработан комплекс мер по возврату дебиторской задолженности со стороны наиболее крупных неплательщиков – территориальных сетевых организаций, энергосбытовых компаний-перепродавцов, предприятий ЖКХ…
- Есть ли эффект от принимаемых мер?
Несомненно, мы видим, что оплата услуг за передачу электроэнергии по филиалам, управляемым и дочерним обществам МРСК Северного Кавказа в последние месяцы достигла 83%. Значительно вырос объем оплаты за реализованные услуги электросетевиков за 9 месяцев текущего года – до 81,2%, тогда как в прошлом году за аналогичный период этот показатель составил 70,39%. В денежном эквиваленте разница довольно ощутима – 1 млрд 344 млн рублей.
Сумма оплаты гарантирующих поставщиков Северного Кавказа на оптовый рынок электроэнергии и мощности (ОРЭМ) за 9 месяцев т.г. составила 5 млрд 789 млн руб., что на 5,2% выше уровня аналогичного периода прошлого года. Также есть позитивная динамика деятельности по выполнению обязательств на оптовом рынке. По состоянию на 25 октября 2013 г., суммарные платежи на оптовом рынке составили более 50%. С учетом динамики платежей, в четвертом квартале года ожидается выполнение обязательств по текущим платежам на ОРЭМ в полном объеме. Это – существенный прогресс.
Уровень расчетов с конечными потребителями на розничных рынках электрической энергии за 9 месяцев в целом по гарантирующим поставщикам составил 11 млрд 853,5 млн руб. или 84,1% от прогнозных обязательств, что на 1 млрд 306 млн руб. или 2,5% выше уровня аналогичного периода прошлого года.
Следует также отметить, что на 9 процентов или на 1 млрд 166,4 млн руб. увеличился объем продаж электроэнергии в сравнении с таким же периодом 2012 года.
- Вы можете конкретизировать и назвать проблемных контрагентов для энергетиков Северного Кавказа?
Прежде всего, это самые крупные территориальные сетевые организации, энергосбытовые компании-перепродавцы и предприятия жилищно-коммунального хозяйства.
Основной объем задолженности приходится на энергосбытовые компании – 8 млрд 11 млн руб. (прирост долга за январь-сентябрь т.г. – 787,5 млн руб.), в том числе:
- ООО «Энергостроймонтаж» – 1 млрд 221 млн руб.;
- ОАО «Махачкалинские горэлектросети» – 1 млрд 711 млн руб., уровень оплаты за 9 месяцев года – 61,4%.
Долг предприятий ЖКХ по состоянию на 1 октября 2013 г. достиг 2 млрд 779,0 млн руб. (прирост долга за январь-сентябрь 2013 года – 397,6 млн руб., уровень оплаты – 59,8%), в том числе:
- Водоканалы Республики Ингушетия – 901,8 млн руб.;
- МУП «Горводоканал» и ГУП «Чечводоканал» (Чеченская Республика) – 1 млрд 268,2 млн руб.
Задолженность основных 6 потребителей составляет 9 млрд 591,3 млн руб. или 65,3% в общем объеме долга.
- Что делают энергетики Северного Кавказа для разрешения этой сложной ситуации?
- Работа по снижению «дебиторки» проводится комплексно. Проходят регулярные рейды служб аудиторов сбытовых компаний совместно с правоохранительными органами.
Для улучшения платежной дисциплины гарантпоставщиками СКФО и Калмыкии в 2013 году было расторгнуто 6 договоров купли-продажи электрической энергии с энергосбытовыми компаниями-перепродавцами, а потребители были переведены на прямое обслуживание к гарантирующим поставщикам. В частности, в течение текущего года расторгнуты договоры купли-продажи электроэнергии с ОАО «Махачкалинские горэлектросети», ООО «Нальчикэнергосбыт», ОАО «ЮМЭК» (г. Элиста), ОАО «Кизлярская энергосбытовая компания», ГУП «Чечкоммунэнерго» (г. Грозный, г. Аргун, г. Гудермес), ООО «Кизилюртэнергосбыт».
Перевод потребителей перепродавцов на прямые договорные отношения с гарантпоставщиками обусловлен тем, что указанные предприятия регулярно нарушали обязательства по погашению задолженности за поставляемую электроэнергию. Суммарный долг предприятий-перепродавцов перед гарантпоставщиками регионов СКФО и Калмыкии на сегодняшний день превышает 8 млрд руб. Только в 2013 году их дебиторская задолженность выросла на 787,5 млн руб.
Благодаря договоренностям с руководством Чеченской Республики, с 1 октября т.г все потребители ГУП «Чечкоммунэнерго» перешли к гарантирующему поставщику – управляемому МРСК Северного Кавказа ОАО «Нурэнерго», что сделает более прозрачным процесс платежей за электроэнергию и поможет нормализовать ситуацию с оплатой за электроэнергию в Чеченской Республике.
- Но ведь не платят не только крупные предприятия, платежная дисциплина хромает и у более мелких – как юрлиц, так и физлиц…
- Одним из действенных механизмов по возврату задолженностей стал созданный ОАО «МРСК Северного Кавказа» и Гарантирующими поставщиками Северо-Кавказского федерального округа и Республики Калмыкия – ДЗО ОАО «Россети» Оперативный штаб по введению режима ограничения потребления электроэнергии в отношении недобросовестных потребителей электроэнергии.
Разработан и ежедневно исполняется план-график введения режима ограничения потребления электроэнергии по заявкам гарантирующих поставщиков, в том числе в отношении потребителей, осуществляющих бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии.
Часть должников подпадает под категорию так называемых «неотключаемых». Причем, зная это, они продолжают не платить. Мы решили не мириться с таким положением вещей и адресно дойти до каждого должника. На подавляющую их часть введение процедуры ограничения действует отрезвляюще. Находим механизм воздействия на «неотключаемых» и через республиканские органы власти. Это те, кто в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Правительством России в мае 2012.
Всего с начала года по 25 октября т. г. гарантирующие поставщики регионов СКФО совместно с электросетевыми компаниями запланировали ограничения электроснабжения 124 935 потребителей, имеющих дебиторскую задолженность в размере 8 млрд 166,8 млн рублей. После получений уведомлений 73 968 потребителей произвели оплату задолженности на сумму 3 млрд 407,4 млн рублей. В отношении 31 295 потребителей была применена процедура отключения от электроснабжения из-за злостного неисполнения договорных обязательств с поставщиками электроэнергии.
Кстати, в Государственную Думу РФ внесен правительственный законопроект, который направлен непосредственно на укрепление платежной дисциплины потребителей. Речь идет об ответственности за нарушение потребителями обязательств по своевременной оплате электричества. Предполагается, что он составит 1/170 ставки рефинансирования Центробанка РФ за каждый день просрочки платежа. Размер данной ставки приближен к средней ставке краткосрочных кредитов для потребителей – 17,7%. Такой размер неустойки послужит стимулом для покупателей и потребителей электроэнергии исполнять обязательства по оплате надлежащим образом.
- Но эта норма не будет введена так скоро… Какие методы воздействия используются сейчас?
- Мы значительно активизировали претензионно-исковую деятельность юридических служб. За 9 месяцев текущего года к должникам подано 695 исков на общую сумму 10 млрд 36 млн рублей. В пользу МРСК Северного Кавказа принято 478 судебных актов на сумму 5 млрд 459,2 млн рублей. По результатам правовой работы с января по сентябрь поступило 4,3 млрд руб., тогда как за весь 2012 г. сумма полученных денежных средств составила 1 млрд 375,7 млн руб. За 9 месяцев текущего года юридическим службам гарантпоставщиков СКФО и Калмыкии суммарно удалось взыскать с должников более 2 млрд руб. Значительную часть задолженности удается взыскать в досудебном порядке.
Другим важным направлением стало усиление работы по выявлению фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии. Не секрет, что число недобросовестных граждан, пытающихся всеми возможными способами незаконно воспользоваться электричеством все еще велико. Используются различные ухищрения – самовольное подключение к сетям, вмешательство в работу приборов учета с целью занижения показателей и т.д. Специалисты ежедневно обнаруживают десятки таких случаев. Всего за 9 месяцев текущего года во всех семи регионах операционной деятельности компании выявлено более 15 тыс. задокументированных фактов безучетного и бездоговорного потребления электроэнергии, объемом 138,7 млн киловатт/часов или 256,56 млн рублей. Уточню, этого объема хватит для двухмесячного электроснабжения всей Кабардино-Балкарской Республики.
Уже упомянутый выше законопроект, находящийся на рассмотрении в Государственной Думе РФ, предполагает внесение поправок в КоАП Российской Федерации в части ужесточения ответственности за самовольное подключение к сетям инфраструктуры и безучетное потребление ресурсов. Для граждан административный штраф составит от 1,5 до 50 тыс. рублей, для должностных лиц 30 – 40 тыс. рублей, а для юридических лиц – от 100 до 300 тыс. рублей.
Надеемся, что введение таких финансовых санкций позволит существенно повлиять на недобросовестных потребителей, как задерживающих оплату, так и пытающихся незаконно получить доступ к энергоресурсам.
Петр Лебедев
Журнал "Региональная энергетика и энергосбережение" №5
